縣城環(huán)境如何短時(shí)間內(nèi)發(fā)生巨變

棗強(qiáng)縣創(chuàng)新“十個(gè)一”模式破解城市管理難題

　　中國(guó)傳媒聯(lián)盟 據(jù) 搜狐網(wǎng) 訊：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，創(chuàng)建一個(gè)整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境，成為廣大人民群眾的迫切愿望。而隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市管理中存在的矛盾和問(wèn)題也越來(lái)越突出：違法占道經(jīng)營(yíng)、渣土清運(yùn)、環(huán)衛(wèi)保潔、違法廣告、廣告牌匾等一系列問(wèn)題，都影響著城市的面貌，影響著百姓的生活品質(zhì)。為從根本上解決這些問(wèn)題，近兩年來(lái)，棗強(qiáng)縣創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，探索總結(jié)出城市管理“十個(gè)一”模式，使縣城“化蛹成蝶”，實(shí)現(xiàn)全天候潔、凈、亮、美。去年該縣城成功建成省級(jí)園林縣城，并榮獲省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)，受到廣大群眾的交口稱贊。

　　一、城建項(xiàng)目“一心為民”。把所有城建項(xiàng)目作為民心工程對(duì)待，實(shí)行駐地管理、動(dòng)態(tài)管理和即時(shí)管理。推行領(lǐng)導(dǎo)干部包街巡查、群眾舉報(bào)投訴與監(jiān)管部門(mén)處理反饋的動(dòng)態(tài)管理模式。對(duì)群眾反映集中的問(wèn)題，第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)查看，三日內(nèi)答復(fù)、解決。投資3000多萬(wàn)元，對(duì)衛(wèi)千渠近2000米河道進(jìn)行清淤，改造小街小巷25條，新建、改造道路13萬(wàn)平方米，硬化社區(qū)出入口89處，安裝節(jié)點(diǎn)景觀亮化設(shè)施30處，城區(qū)集中供熱面積達(dá)89萬(wàn)平方米，集中供氣8000多戶。

　　二、城管執(zhí)法“一體管理”。成立城市管理行政執(zhí)法局，結(jié)合工商、交通、公安、社區(qū)等部門(mén)，推行部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域動(dòng)態(tài)執(zhí)法、夜間巡查執(zhí)法，健全執(zhí)法體系，延展執(zhí)法區(qū)域。實(shí)施網(wǎng)格化管理，定人、定崗、定責(zé)，錯(cuò)時(shí)與延時(shí)并重互補(bǔ)，保證24小時(shí)不間斷巡查執(zhí)法，全天候治理破壞公共設(shè)施、擅自舉辦規(guī)模娛樂(lè)活動(dòng)、道路遺散、工地?cái)_民、渣土車(chē)違規(guī)運(yùn)營(yíng)、垃圾隨意傾倒等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法“全民化、全域化、全天化”。

　　三、違規(guī)廣告“一日處治”。組織成立精細(xì)化管理辦公室，對(duì)建筑物及公共設(shè)施上的亂貼亂畫(huà)小廣告、沿街門(mén)店的玻璃貼字等進(jìn)行整治，實(shí)行發(fā)現(xiàn)即清除的“一日處治”模式，去年清除各類(lèi)小廣告3000平方米，清除玻璃貼字1500余處。對(duì)于屢次張貼、影響范圍較廣的小廣告，在清除治理的同時(shí)，安排專人依廣告上聯(lián)系方式與行為人取得聯(lián)系，進(jìn)行說(shuō)服教育。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，疏通宣傳類(lèi)廣告張貼通道，在縣城花園路、裕華街、富強(qiáng)路等街道安置公共宣傳欄20余處，發(fā)揮規(guī)范引導(dǎo)的作用。

　　四、環(huán)衛(wèi)保潔“一體聯(lián)動(dòng)”。按照生活垃圾日產(chǎn)日清、建筑垃圾發(fā)現(xiàn)即清的原則，以“人工回家、機(jī)械上崗”24小時(shí)保潔模式，推行包街干部聯(lián)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人、人工作業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)械清運(yùn)、部門(mén)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)作保潔模式。投資400多萬(wàn)元購(gòu)置灑水車(chē)、掃路車(chē)、各類(lèi)清運(yùn)保潔車(chē)輛36輛，210多名環(huán)衛(wèi)工人聯(lián)合機(jī)械作業(yè)；在建立全民參與、區(qū)域負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、義務(wù)勞動(dòng)、資金保障、責(zé)任追究等10項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí)，將外環(huán)路及各個(gè)出口至城鄉(xiāng)結(jié)合部的保潔任務(wù)，以招投標(biāo)方式，交由保潔公司完成。

　　五、露天燒烤“一律不留”。對(duì)城區(qū)露天燒烤進(jìn)行專項(xiàng)整治，所有露天燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，全部改為室內(nèi)經(jīng)營(yíng)，一律更換為無(wú)煙燒烤工具或安裝煙塵凈化處理設(shè)備，凡是不按規(guī)定整改的，由城管聯(lián)合環(huán)保、工商、衛(wèi)生等部門(mén)予以強(qiáng)制關(guān)停。同時(shí)，將縣城區(qū)劃分為南、北責(zé)任區(qū)，制定燒烤治理責(zé)任分配表，專人包店鋪，責(zé)任到人，對(duì)違規(guī)營(yíng)業(yè)現(xiàn)象，嚴(yán)肅追究經(jīng)營(yíng)戶及執(zhí)法人員責(zé)任。目前，縣城區(qū)60家露天燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，關(guān)停3家，其余全部整改到位。

　　六、路面改造“一舉多得”。按照不浪費(fèi)、不斷交、不擾民的原則，對(duì)城區(qū)破損道路維修，采用高效復(fù)合修補(bǔ)材料，將路面破損部分以切縫、鑿除、澆筑、養(yǎng)護(hù)的方式恢復(fù)，避免了大面積挖補(bǔ)造成的資源浪費(fèi)和投入過(guò)大的問(wèn)題。施工過(guò)程中，進(jìn)行人工作業(yè)和局部施工，車(chē)輛、行人可正常通行，避免了道路長(zhǎng)時(shí)間斷交和大型工程機(jī)械噪音擾民問(wèn)題，僅用5個(gè)月就完成了縣城內(nèi)90%以上混凝土路面的改造，節(jié)省資金近千萬(wàn)元。

　　七、城區(qū)公廁“一促三提”。堅(jiān)持提升環(huán)境、提升配置率、提升管理水平與促進(jìn)長(zhǎng)效管理并重，投資50多萬(wàn)元，將城區(qū)原24個(gè)公廁全部改造為水沖式，部分公廁設(shè)置了殘疾人通道，安裝了安全扶手及冬季取暖設(shè)備，并新建公廁15個(gè)。每個(gè)公廁均由專人24小時(shí)保潔，環(huán)衛(wèi)部分進(jìn)行巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)公用設(shè)施損壞，2個(gè)工作日內(nèi)即可恢復(fù)，徹底解決了以往公廁“臟、亂、差”難題。同時(shí)，探索實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以非贏利方式，將廣場(chǎng)公廁、移動(dòng)公廁的衛(wèi)生保潔和設(shè)施維護(hù)交由第三方管理。

　　八、植樹(shù)增綠“一以貫之”。按照管護(hù)補(bǔ)植并重、突出重要節(jié)點(diǎn)、打造生態(tài)景觀的思路，修剪行道樹(shù)、花灌木2500多株，補(bǔ)植行道樹(shù)、景觀樹(shù)3600株，地被植物4000多平方米。新建街道地被植物、景觀樹(shù)相結(jié)合的綠化帶2000余米，種植法桐600余棵。新增廣場(chǎng)、車(chē)站綠化面積1.2萬(wàn)平方米，綠地面積3.5萬(wàn)平方米，并在橋梁、路口、燈桿擺放安裝花架、吊盆、花箱等600多組。“一河兩湖”景觀帶一期占地17公頃的生態(tài)公園已對(duì)外開(kāi)放，二期“南湖公園”十一即可對(duì)外開(kāi)放；占地200畝的董子公園、移民文化園擬于五一、六一前后開(kāi)放。

　　九、違章建筑“一查到底”。全面開(kāi)展違法違章清理整頓活動(dòng)，查封違建工地27家，全部按相關(guān)程序辦理。制定了部門(mén)聯(lián)合、以規(guī)審批、全天巡查、輿論監(jiān)督、頂格處罰、違紀(jì)嚴(yán)辦、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、網(wǎng)格執(zhí)法、流程辦理、協(xié)同監(jiān)管10項(xiàng)機(jī)制。同時(shí)，推行多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大建筑市場(chǎng)執(zhí)法巡查力度，對(duì)核查出的違法建設(shè)行為“零”容忍，并以電視專欄形式曝光違法行為發(fā)布系列評(píng)論文章，濃厚整治氛圍。政府部門(mén)開(kāi)辟審批“綠色通道”，推動(dòng)建筑市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。

　　十、轉(zhuǎn)變觀念“一線服務(wù)”。大力實(shí)施“一線工作法”，以“柔性執(zhí)法”、便民服務(wù)、陽(yáng)光管理凸顯人性化城管理念。由20名退伍軍人組成女子執(zhí)法中隊(duì)，通過(guò)“1+2”等方式，每天早、中、晚三個(gè)時(shí)段各巡邏一個(gè)小時(shí)，每個(gè)城管大隊(duì)由2名女子隊(duì)員輪流配合執(zhí)法一天，形成互補(bǔ)。圍繞治理占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)和牌匾不統(tǒng)一問(wèn)題，工作人員逐門(mén)逐戶耐心宣傳、微笑服務(wù)，完成城區(qū)及北出口牌匾改造5000多塊，開(kāi)辟便民市場(chǎng)近5000平方米，在背街里巷和主次干道設(shè)置“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一管理”的便民商攤，實(shí)現(xiàn)“主干道嚴(yán)禁、支次道嚴(yán)控、背街里巷規(guī)范”的攤位管理格局。