探索“1333”工作模式建設平安園區

——江油市公安局三合派出所踐行新時代楓橋經驗工作紀實

中國國際聯合通訊社江油訊四川省江油市公安局三合派出所成立于1959年，位于江油市三合鎮江彰大道中段270號，被四川省公安廳授予二級派出所，轄區有8個行政村、6個社區居委會，常住人口6萬于人，流動人口3萬人，重點企業46家，有效警情日均16起，派出所現有民警28人，工勤3人，協警20人。2019年以來，派出所在踐行新時代“楓橋經驗”，創建“楓橋式公安派出所”活動中，始終堅持黨的群眾路線，以新時期黨建為引領，以省廳“六進六邊”為支撐，努力打造“平安園區”品牌，全力構建共建共治共享的社會治理新格局。
江油高新技術產業園區是江油市規模以上企業集聚地，全市經濟發展“主引擎”，也是三合派出所轄區基層警務工作的重中之重。隨著園區建設不斷升級和發展，治安、消防、穩定等問題日益凸顯。2019年以來，在市局黨委堅強領導下，在屬地政府大力支持下，以平安園區建設為載體，以“六進六邊”活動為抓手，把高新區警務工作作為推動派出所基層警務建設的龍頭，推行“共建共治共享”理念，不斷探索完善“1333”工作模式，全力做好“楓橋式公安派出所”創建工作，取得階段性成效。2019年以來，三合派出所接報警同比下降21.6%，矛盾糾紛同比下降13.8%，高新區內侵財案件實現“零發案”。

共建營商環境

堅持黨建引領，做實一個中心

三合派出所始終堅持黨建引領，努力打造良好營商環境，服務轄區企業發展，派出所黨支部積極聯合高新區黨工委以做實園區綜治中心為切入點，發動園區企業開展共建共治，推動形成“園區主導、綜治主戰、企業主體”的平安建設格局。
做實綜治中心。為推進園區平安建設，高新區黨工委成立了“高新技術產業園區綜治中心”，整合綜治中心辦公室、警務室、信訪室、調解室、環保監測等職能合署辦公，并由園區黨工委書記任綜治中心主任，轄區派出所所長擔任綜治中心辦公室副主任，明確責任分工，形成穩定、環保、安監、治安防范一體化工作模式，實現了社會治理和社會服務“聯防、聯治、聯調、聯管”整體聯動。
夯實長效機制。強化園區“大平安”頂層設計，先后出臺“平安建設實施方案、矛盾糾紛快速化解機制、企業單位內保分類建設標準”等相關文件，凸顯園區黨政“創平安、促和諧、謀發展”的主責主導，同時持續完善綜治中心例會、考核等機制，確保矛盾糾紛化解、企業內保工作、社會面綜合治理等工作有序推進。

落實建設保障。為進一步推動綜治中心實體化運作，高新區黨工委投資100余萬元，落實100余平方的辦公用房，整合園區信訪、維穩、調解中心等人員14人，添置辦公設施設備，購置巡邏車輛，建立視頻指揮平臺，落實巡邏、培訓、專項經費4.6萬元。

“天網”控面治點

堅持群眾路線，做強三支隊伍

三合派出所始終堅持群眾路線不放松，充分發揮群防群治優勢，通過“借智于民、借力于民”打造“最強民力”，強化“專群結合、多員參與”的治安管控模式，共擔維護平安穩定責任，共建和諧發展營商環境。
做強專職警務隊。園區警務室配備專職民警2人、輔警6人，并落實治安、交警、消防、內保四警入住，整合高新區、周邊鄉鎮、相關警種應急力量30人，參與應急處突、集中開展的綜治治理等工作，整頓園區道路交通秩序，規范駕校教練車培訓時段和線路。先后4次組織50余家企業進行消防、應急演練，實現協作聯動更緊密，效能得到提升。
做強企業聯防隊。整合園區企業內保、保安、治安積極分子130余人動態開展巡邏防范；建立網上微信工作群7個，吸收企業領導、村組干部等群主骨干16個，覆蓋2000余人，建立常態化巡邏、檢查、培訓機制。開展防范宣傳、夜間巡邏200余次，整治安全隱患5處，對亂搭亂建40余家、6處違法違規行為有效制止。

做強糾紛調解隊。綜治中心結合園區各類矛盾糾紛情況組建糾紛快速化解小組16個，吸收“五老”人員8人參與糾紛調解，加強園區不穩定因素的評估和研判，通過園區糾紛“聯調”工作銜接機制，一些涉企矛盾糾紛前期由糾紛快速化解小組進行化解，化解不了的由綜治中心及時組織相關部門聯動化解，實現小事不出廠、大事不出園區、矛盾不上交。

糾紛“聯調”化解

堅持科技引領，做實三套系統

三合派出所堅持向科技要警力，充分發揮信息化優勢，通過“天網”控面、企業控點、平臺控人等科技手段，強化園區治安管控，同時，平臺還為群眾預約辦事提供服務，不僅豐富了“一標三實”信息，同時延伸了警務服務，拉近了警民關系。
園區“天網”控面。通過公安指導，園區投入100余萬元，補齊補強園區“天網”、卡口等基礎建設短板，新建園區重點路口監控點位23處、卡口4處建設，整合環保監控、雪亮工程、企業視頻40余處，實現了出入口及主要道路視頻監控的集約集成。
企業安防控點。按照“一企一策”要求，落實人防、物防、技防、消防指導，結合轄區企業點多人多、安防復雜、品質高端等特點和客觀實際，突出高標準、智能化的技防建設，實現人臉、車牌識別，周界入侵報警等智能化管理在安全保衛和生產方面廣泛運用。轄區一企業一次性投入技防建設資金15.5萬余元，安裝了多層次電子報警系統和覆蓋全廣的電視監控系統，其中技防監控紅外線探頭102個，實現內重點部位監控全面覆蓋，生產車間全程監控。對外安裝8個監控點位，對進出大門和廠區四邊全封鎖。通過指導企業的技防將向周邊道路延伸，整合企業監控點位80個，接入公安視頻專網，基本實現園區道路全覆蓋。

公安平臺控人。運用公安基礎工作“一體化”平臺，落實流動人員管理措施，實現動態掌握；通過推行以業管人，服務企業重要崗位用人管理，實現園區新增采集實有人口3864人，抓獲網上逃犯一名，實現群眾異地辦理身份證件平臺預約，基礎信息采錄核實快捷、準確；“兩群”隊伍管理更有效，警務室通過群防聯盟平臺，實現群防群治人員在開展巡邏、隱患排查、清查治理工作科學管理，對每次巡邏情況都能圖文并茂進行反應，對工作成績自動積分，享受相關商家打折優惠。今年4月4日，10余輛大型車輛駛入園區盜挖砂石，群防群治信息員發現后通過群防聯盟平臺及時報告，綜治中心迅速聯運制止，派出所、園區國土局聯合進行了查處。

安全普查掌握底數

堅持以人為本，做細三類標準

三合街派出所始終堅持以人為本，以貫徹《企事業單位內部治安保衛條例》為著力點，以深入企業內部開展治安保衛普查摸底、安全檢查為形式，廣泛動員企業落實內部安全保衛責任、承擔社會責任、履行企業責任，開展共建共治共享建設工作。
制定建設標準。為全面推動內保標準化建設，提升單位內部治保能力，前期通過摸底普查，結合園區企業的經營狀況，高新區與公安局聯合印發《高新區單位治安保衛建設標準（暫行辦法）》，從組織機制建設、制度機制建設等5大項31小項制定了“三類”建設標準。對達到標準由高新區和政法委為對一類達標企業頒發“智慧平安企業”、二類企業授牌“平安企業”以示激勵。

開展樣板示范。結合企業實際，將“六合特材”以一類建設標準進行樣板打造，“江虹線纜”“清香園”“金鑫照明”作為內保建設試點單位，全面推廣。如“六合特材”以內保零發案、生產零事故、管理零風險“三零”為目標，投入800余萬元建設“智慧安防”，標準高、管理嚴，保障了企業利益；江虹線纜堅持技防為主、物防封閉、人防補充，合理投入，花小錢、保平安，實現積企業“小平安”為園區“大平安”，打牢“內保標準化建設”基礎，既滿足了企業發展需求，又體現了企業社會擔當。

快速調解化解糾紛

分類實施建設。2019年6月11日，高新區組織召開了“平安江油”建設高新區試點工作現場會，以貫徹《企事業單位內部治安保衛條例》為著力點，制定印發了《關于全面推進高新區單位內部治安保衛標準化建設實施方案》確定了一類企業1家二類企業44家三類企業14家按照內部安全保衛標準化進行建設，目前已有4家企業完成驗收并授牌，42家企業上報了建設方案，綜治中心聯合相關單位對19家企業進行了現場指導，預計年底園區企業基本完成內保標準化建設。
江油市公安局三合派出所在“楓橋式公安派出所”創建活動中，堅持問題導向，補齊工作短板，促進整體提升，進一步優化營商環境，不斷推動“楓橋式公安派出所”創建工作往深里走，往實里做。（唐林胥江成閻小波）

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(責任編輯：海諾)