中國傳媒聯(lián)盟 據(jù) 中國網(wǎng)法治頻道 訊：今年，陽城縣人民檢察院在“親民陽檢、業(yè)務(wù)陽檢、文化陽檢、效能陽檢”的價值理念指導(dǎo)下，針對該縣法院在審判和執(zhí)行工作中以及行政機關(guān)執(zhí)法過程中的違法行為共發(fā)出檢察建議１5條，所發(fā)檢察建議做到了件件有回復(fù)，條條有成效，取得了良好的法律效果和社會效果。他們的具體做法是這樣的：
 

    一、轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，著力打造特色亮點工程
 

    （一）是深入貫徹實施修改后的《民事訴訟法》。修改后的《民事訴訟法》賦予了檢察機關(guān)對民事訴訟活動實行法律監(jiān)督的權(quán)力，增加了檢察機關(guān)的監(jiān)督方式，擴大了監(jiān)督范圍和監(jiān)督手段，為檢察機關(guān)全面開展民事檢察工作奠定了堅實的法律基礎(chǔ)，但由于受修改后民事訴訟法第二百零九條“前置程序”的影響，縣級院訴訟結(jié)果監(jiān)督案件數(shù)量大幅度減少，意味著該院的工作就是要將監(jiān)督重點盡快從以訴訟結(jié)果監(jiān)督轉(zhuǎn)到審判過程監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督上來。
 

    （二）是探索開展行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督工作。陽城縣近幾年行政訴訟案件數(shù)量少，每年大概在十件左右，行政訴訟監(jiān)督開展情況不盡樂觀。因此，該院在工作中積極探索行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督，特別是在山西省檢察院下發(fā)《關(guān)于開展對行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督試點工作的通知》以來，該院按照省、市院民行檢察工作要點，全面開展督促起訴專項活動、行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督工作，有效地促進了全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
 

    二、運用檢察建議，構(gòu)建多元監(jiān)督格局。
 

    （一）強化同級監(jiān)督工作。該院對符合監(jiān)督條件的案件,向法院發(fā)出再審檢察建議，加大同級監(jiān)督力度，努力使矛盾化解在基層。針對人民群眾反映強烈的“執(zhí)行難”、“執(zhí)行亂”的問題，該院從保護國有財產(chǎn)、監(jiān)督法院執(zhí)行違法占地案件開始，逐步發(fā)展到對所有民事案件進行執(zhí)行監(jiān)督，近年來共辦理執(zhí)行監(jiān)督案件40多件，均取得了良好的社會效果。2014年，該院針對法院執(zhí)行通知書送達方面存在的同一類問題向法院發(fā)出了改進工作的檢察建議，被法院采納，進行了改正。
 

    如馬某與張某離婚一案，法院的《告知審判庭組成人員通知書》載明：本院受理馬某與被告張某離婚一案，決定由庭長朱某擔(dān)任審判長，與審判員（或代理審判員、陪審員）張某、郭某組成合議庭進行審理。但開庭審理時只有審判員張某和書記員衛(wèi)某參加了本次審理。訴訟過程中當(dāng)事人張某到檢察機關(guān)提出控告，經(jīng)該院調(diào)查核實后，法院確實存在合議庭組成人員不合法的情形，據(jù)此該院向人民法院提出了檢察建議，法院在收到該建議后又重新開庭審理了此案。
 

    （二）強化支持起訴工作。該院對涉及農(nóng)民、農(nóng)民工以及其他相對弱勢群體的權(quán)益受到嚴重侵害的案件，特別是對重大交通事故受害者、經(jīng)濟困難的外地民工追索勞動報酬案件重點支持起訴，優(yōu)先受理、快速審查，及時向受案的人民法院提出支持起訴意見，支持起訴意見均被法院采納。
 

    如楊晉軍與王少楠交通事故損害賠償糾紛一案，申請人楊晉軍經(jīng)診斷傷情為：脛骨干骨折伴腓骨骨折，花費了巨大的醫(yī)療費用，并造成了傷殘。考慮到楊晉軍系低保戶，不能從事任何行業(yè)的工作，沒有任何收入，今后根本無力承擔(dān)女兒的撫養(yǎng)費用，家庭生活困難，該院經(jīng)審查對該案支持了起訴，保障了楊晉軍的合法權(quán)益。
 

    （三）強化行政違法行為監(jiān)督工作。該院針對行政執(zhí)法機關(guān)不作為、慢作為、亂作為這一熱點問題，探索開展行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督，通過檢察建議促進行政機關(guān)依法行政，促成行政機關(guān)創(chuàng)新管理長效工作機制，充分發(fā)揮了檢察機關(guān)在推動社會管理創(chuàng)新中的職能作用。
 

    如該院在工作中發(fā)現(xiàn)，居住在山水馨園小區(qū)的吉豐亮業(yè)主停放在距離D區(qū)窯頭村土崖附近的小轎車被坍塌的土崖砸損，該業(yè)主依法將陽城縣國土資源局起訴至陽城縣人民法院，陽城縣人民法院依據(jù)2010年12月1日陽城縣人民政府專題會議紀要中“D區(qū)東側(cè)擋土墻建設(shè)問題由國土局負責(zé)，參照華豐公司給予一定補助”，判決陽城縣國土資源局承擔(dān)吉豐亮車輛損壞60%的主要賠償責(zé)任。介于該縣已進入汛期，山水馨園小區(qū)遺留的D區(qū)東側(cè)土崖仍有發(fā)生坍塌滑坡的隱患，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害將會引發(fā)嚴重后果。該院立即向陽城縣國土資源局發(fā)出了檢察建議。陽城縣國土資源局收到后做出了回復(fù)，在土崖上安裝了警示標(biāo)識，并告知濱河?xùn)|路D區(qū)建設(shè)項目的主管單位對土崖進行了治理，消除了安全隱患。
 

    三、踐行群眾路線，堅持惠民利、保民安
 

    （一）心理疏導(dǎo)法化解矛盾糾紛。該院干警利用休息時間研究了心理學(xué)課程，掌握了一定的心理學(xué)專業(yè)知識，針對民行工作中常見的農(nóng)村經(jīng)濟糾紛、征地補償、房屋拆遷等上訪問題，制作了心理疏導(dǎo)預(yù)案，妥善化解了薛某與劉某土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛。
 

    （二）檢力下沉延伸監(jiān)督觸角。該院在北留鎮(zhèn)設(shè)立巡回檢察站，到群眾家門口宣傳法律、調(diào)處糾紛、解決困難。還先后深入各村，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、駐鎮(zhèn)單位進行座談，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民事行政糾紛的排查調(diào)處情況，組織開展“送法下鄉(xiāng)”15場次，上街設(shè)立咨詢點8次，解答法律咨詢420余人次，發(fā)送民行檢察宣傳資料和“致社會各界的一封信”等宣傳材料2000余份。
 

    （三）多種方式開展民行宣傳。該院在抓好辦案的同時，及時總結(jié)本部門民行檢察工作好的做法和經(jīng)驗向省市院報送交流。借助報紙、電視臺、廣播等主流媒體進行宣傳，大大提高了民行檢察工作影響力。(作者：柴沫林 系陽城縣人民檢察院)