中國傳媒聯(lián)盟 據(jù) 黃河文明網(wǎng) 訊：今年以來，陽城縣檢察院控申部門積極貫徹落實(shí)省市院關(guān)于實(shí)施陽光檢察工程的安排部署，全力打造陽光檢察“一站式”接訪“升級版”，努力提升接訪親和度、群眾滿意度和社會公信度，進(jìn)一步提升了控申部門“窗口”服務(wù)功能和接待水平，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，著力打造了“親民、便民、為民、利民”的“陽光控申”新形象。
 

一、著力推行“三條措施”，夯實(shí)“一站式”接訪環(huán)境。
 

    堅(jiān)持狠抓物質(zhì)載體建設(shè)和隊(duì)伍素能提升，以陽光的環(huán)境、親和的語言提升親民便民形象。一是夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。對“陽光檢察服務(wù)區(qū)”舉報控告中心和檢察長接待室、情緒疏導(dǎo)室、咨詢室、候談室等4個專門工作室基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，使其功能更合理、服務(wù)更便利。“舉報、控告、申訴”一站式受理的優(yōu)化升級，“點(diǎn)名預(yù)約、情緒疏導(dǎo)、候談咨詢、約談接訪、反饋回復(fù)”一條龍服務(wù)的便民舉措，讓群眾信訪更加稱心。二是加強(qiáng)接待行為規(guī)范化建設(shè)。對每一個服務(wù)窗口的服務(wù)流程和接待人員行為規(guī)范進(jìn)行了細(xì)化，要求控申干警著裝接訪、掛牌接訪、文明接訪，對群眾反映的問題，做到“件件有著落，事事有回音”。對于政策法律法規(guī)有明確規(guī)定的，依法及時解決，一時難以解決的，向群眾解釋清楚，取得理解和支持，充分尊重和保護(hù)人民群眾的信訪權(quán)利，認(rèn)真解決群眾合理訴求,從而確保文明熱情接待群眾來訪。三是加強(qiáng)群眾訴求通道便民化建設(shè)。12309專用舉報電話和網(wǎng)上舉報信箱保持暢通，方便群眾舉報；依托陽城縣北留、潤城、町店、芹池、次營、蟒河和安陽工業(yè)園區(qū)巡回檢察工作站開展法律宣傳、咨詢活動。在開展犯罪預(yù)防和收集社情民意的同時，積極化解社會矛盾，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)途徑依法表達(dá)合理訴求。共巡回接待群眾來訪51人，受理來信14件，發(fā)放宣傳資料1600多份。
 

二、嚴(yán)格把好“三個關(guān)口”，打造便民利民陽光平臺。
 

    堅(jiān)持把便民高效的控申工作制度作為推進(jìn)陽光接訪工作的關(guān)鍵點(diǎn)，完善一系列便于群眾知曉、方便群眾訴求的接訪制度，讓來訪的群眾和辦事人員僅在陽光檢察服務(wù)區(qū)，就可以充分表達(dá)訴求，達(dá)成服務(wù)意向、完成所有辦理事宜。一是把好“受理關(guān)”，嚴(yán)格執(zhí)行告知制度。堅(jiān)持對部門職能、立案范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)、辦案期限、權(quán)利義務(wù)、訴訟風(fēng)險等各項(xiàng)事項(xiàng)的告知服務(wù)，堅(jiān)持公開工作流程、執(zhí)法規(guī)范、辦事程序和全體干警基本情況，并確保告知內(nèi)容通俗易懂，辦事流程簡單明了。在控告大廳放置了“便民告知欄”，以《便民服務(wù)指引手冊》的形式對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行書面告知。同時通過電子顯示屏滾動播放檢務(wù)公開的內(nèi)容，便于來訪群眾了解各項(xiàng)法律知識和相關(guān)規(guī)定，了解檢察業(yè)務(wù)及部門職責(zé)和人員等情況，方便群眾監(jiān)督。二是把好“處置關(guān)”，嚴(yán)格執(zhí)行首辦責(zé)任制。對涉檢信訪案件做到定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時限，將涉檢信訪問題處理在首辦環(huán)節(jié)，力爭第一次接待就解決問題。如潤城鎮(zhèn)某村村民栗某因不滿其向公安機(jī)關(guān)控告的一起職務(wù)侵占案的不立案結(jié)果，多次到陽城縣檢察院申訴，陽城縣檢察院申訴部門在請示檢察長后，明確了該案的責(zé)任人，制定了細(xì)致的工作方案，使該案的處理得到了當(dāng)事人的理解。三是把好“責(zé)任關(guān)”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。
 

    根據(jù)信訪工作“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和信訪工作“一崗雙責(zé)”的要求，檢察長對全院的信訪案件負(fù)總責(zé)，各包案領(lǐng)導(dǎo)對所包案件負(fù)直接責(zé)任。包案領(lǐng)導(dǎo)對所包信訪案件嚴(yán)格落實(shí)“六包”責(zé)任制（包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訴、包穩(wěn)控），認(rèn)真做好走訪、調(diào)查、疏導(dǎo)、穩(wěn)控工作。對因工作不力、方法不當(dāng)?shù)仍斐尚旁L人越級非正常上訪且造成不良后果的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
 

三、創(chuàng)新實(shí)施“六項(xiàng)機(jī)制”，延伸愛民為民陽光通道。
 

    堅(jiān)持把健全完善文明規(guī)范的接訪機(jī)制作為推進(jìn)陽光接訪工作的落腳點(diǎn)，通過創(chuàng)新實(shí)施一系列保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的陽光執(zhí)法辦案機(jī)制，有效化解矛盾糾紛，提升執(zhí)法公信力。一是實(shí)施“執(zhí)法風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制”。對風(fēng)險案件實(shí)施部門聯(lián)動。偵查監(jiān)督和公訴等部門提請檢委會討論的案件，控申部門先進(jìn)行風(fēng)險評估，控申部門負(fù)責(zé)人列席檢委會，發(fā)表意見，為檢委會作出正確決策提供參考。對重點(diǎn)敏感案件和重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行信訪風(fēng)險分析評估，建立了由案件承辦人初步評估、部門討論形成分析論證意見、分管領(lǐng)導(dǎo)審核確定風(fēng)險預(yù)警等級和防范化解方案的風(fēng)險評估流程。根據(jù)案件影響范圍的大小、可能引發(fā)后果的嚴(yán)重程度和風(fēng)險化解的難易程度，劃分“三個風(fēng)險等級”，并根據(jù)風(fēng)險等級分級制定防范化解預(yù)案。今年以來，共對13件不捕不訴案件進(jìn)行了風(fēng)險評估，未發(fā)生任何信訪問題。二是實(shí)施“點(diǎn)名預(yù)約接訪聯(lián)動機(jī)制”。在控申大廳設(shè)置了來信登記、來訪咨詢、預(yù)約接訪三個柜臺式窗口，公開院領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的照片，方便群眾預(yù)約接訪、點(diǎn)名接訪，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動接訪，開辟了方便群眾訴求的“綠色通道”。今年以來，檢察長及分管領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪群眾30人次，有效化解社會矛盾，減少了赴省、進(jìn)京非正常上訪案件的發(fā)生。三是實(shí)施“遠(yuǎn)程視頻接訪機(jī)制”。開展遠(yuǎn)程視頻對接，群眾只需到就近的巡回檢察工作站就可以同預(yù)約的檢察官進(jìn)行實(shí)時對話、咨詢法律問題、進(jìn)行舉報控告等。通過“一網(wǎng)受理、一線接訪、網(wǎng)上預(yù)約、在線答復(fù)”，群眾在家門口就能進(jìn)行舉報控告和表達(dá)訴求。今年已通過遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)接訪群眾10人次，取得了人民滿意的效果。四是實(shí)施“網(wǎng)上信訪受理回復(fù)機(jī)制”。為更好推動陽光檢察建設(shè)，創(chuàng)造便民、利民的服務(wù)環(huán)境，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺拉近檢民距離，依托“陽光檢察網(wǎng)上服務(wù)中心”進(jìn)行舉報、申訴、咨詢、涉檢案件問詢、綜合服務(wù)預(yù)約的受理和答復(fù)。今年以來，共受理回復(fù)網(wǎng)上信訪26件。五是實(shí)施“重大信訪案件公開聽證機(jī)制”。重大信訪案件堅(jiān)持舉辦聽證會，在人大、政協(xié)、司法等相關(guān)單位和人民監(jiān)督員、群眾代表的監(jiān)督下，通過面對面的與信訪當(dāng)事人交流信訪案件的調(diào)查處理及法律依據(jù)，進(jìn)一步增加辦案透明度，增強(qiáng)檢察工作的親和力和公信力，營造人民群眾關(guān)注檢察、了解檢察、支持檢察的良好氛圍。六是實(shí)施“信訪協(xié)作一體化機(jī)制”。加強(qiáng)與其他辦案單位、上訪人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜治部門、派出所、人民調(diào)解員等的聯(lián)系工作，共同解決涉檢信訪問題，切實(shí)做好息訴罷訪工作。每月安排干警在縣政府信訪大廳值班一周，主動傾聽民聲，掌握社情。每月參加一次全縣信訪聯(lián)席會議，互通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、密切配合，及時化解社會矛盾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，著力構(gòu)建了全縣“大信訪”格局。 （柴沫林 王 娟）