廈門市公安局發(fā)布公告調(diào)整思明、湖里區(qū)電動自行車管理政策

廈門市公安局發(fā)布公告
調(diào)整思明、湖里區(qū)電動自行車管理政策

傅志偉

廈門市公安局于2019年1月29日發(fā)布《關(guān)于電動自行車管理的通告》，調(diào)整2012年以來實(shí)行的電動自行車限量控制制度，限量控制的對象由思明、湖里區(qū)2012年的在用電動自行車，改為思明、湖里區(qū)特殊行業(yè)使用的電動自行車，對郵政、快遞、報(bào)刊投遞、送餐、送氣等特殊行業(yè)使用的電動自行車，按規(guī)定限量辦理注冊登記。不受理個人和特殊行業(yè)以外的電動自行車登記申請。在對特殊行業(yè)電動自行車開始登記上牌前，2012年在思明、湖里區(qū)注冊登記的電動自行車號牌、行駛證有效期延續(xù)，并擴(kuò)大其限行區(qū)域。

一、出臺背景

2006年起，我市思明、湖里區(qū)對電動自行車實(shí)行限制通行措施，在部分區(qū)域和路段禁止電動自行車行駛。2012年《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定》實(shí)施后，進(jìn)一步擴(kuò)大了電動自行車限行區(qū)域和路段，并實(shí)行限量控制制度，具體的做法是：2012年3-5月在思明、湖里區(qū)對在用電動自行車進(jìn)行了注冊登記，號牌、行駛證有效期最長5年，此后不再受理電動自行車注冊登記；除在思明、湖里區(qū)注冊登記的電動自行車以外，其他電動自行車禁止在思明、湖里區(qū)上路行駛；在思明、湖里區(qū)注冊登記的電動自行車，禁止在思明、湖里區(qū)的部分區(qū)域和路段行駛。

2017年1月，市公安局發(fā)布通告，繼續(xù)實(shí)行原管理措施，并將在思明、湖里區(qū)注冊登記的電動自行車的號牌、行駛證有效期延續(xù)至2018年1月31日。

當(dāng)前，思明、湖里區(qū)電動自行車道路交通安全違法和交通事故高發(fā)，嚴(yán)重影響了道路交通秩序和安全，同時，郵政、快遞、送餐、送報(bào)等特殊行業(yè)迫切希望合法使用電動自行車，從而為市民提供更加便捷的服務(wù)。因此，市公安局于2019年1月29日發(fā)布《關(guān)于電動自行車管理的通告》，決定根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定》，調(diào)整2012年以來實(shí)行的電動自行車限量控制制度，限量的對象由思明、湖里區(qū)2012年的在用電動自行車，改為思明、湖里區(qū)特殊行業(yè)使用的電動自行車，對郵政、快遞、報(bào)刊投遞、送餐、送氣等特殊行業(yè)使用的電動自行車，按規(guī)定限量辦理注冊登記，不受理個人和其他單位的登記申請，特殊行業(yè)電動自行車登記和管理的辦法，另行研究制定。在對特殊行業(yè)電動自行車開始登記上牌前，2012年在思明、湖里區(qū)注冊登記的電動自行車號牌、行駛證有效期延續(xù)，并擴(kuò)大了其限行區(qū)域。

二、通告解讀

（一）為什么要延長2012年電動自行車牌證有效期

根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定》，我市對電動自行車登記實(shí)行限量控制制度。2012年以來實(shí)行的限量控制制度是針對2012年思明、湖里區(qū)的在用電動自行車，今后將要實(shí)行的是對思明、湖里區(qū)特殊行業(yè)使用的電動自行車實(shí)行限量管理。在新的限量控制制度實(shí)施前，需要沿用原有管理措施，延長原核發(fā)的電動自行車號牌、行駛證有效期。

（二）通告擴(kuò)大了哪些限行區(qū)域

未懸掛號牌的電動自行車依法不得上道路行駛。限行措施針對的是經(jīng)公安交警部門注冊登記并懸掛號牌的電動自行車。《通告》在2012年以來實(shí)行的限行措施的基礎(chǔ)上，保留了禁止島內(nèi)牌照以外的電動自行車在島內(nèi)行駛的內(nèi)容，并擴(kuò)大了島內(nèi)牌照電動自行車限行的范圍，新增了成功大道、環(huán)島干道全線、長岸路（南山路口至仙岳路口段）。

（三）為什么要對特殊行業(yè)電動自行車登記上牌

對于郵政快遞、送餐、送報(bào)、送氣等涉及民生的特殊行業(yè)，電動自行車已經(jīng)成為生產(chǎn)工具，在近年來的行業(yè)發(fā)展中形成了一定的依賴性，若禁止其使用電動自行車，可能導(dǎo)致行業(yè)運(yùn)營成本增加，服務(wù)質(zhì)量下降，進(jìn)而影響到其服務(wù)對象的消費(fèi)體驗(yàn)，因此有必要允許特殊行業(yè)有限使用電動自行車，且不限行，但不得駛?cè)氩贿m合電動自行車通行的道路，包括成功大道、仙岳路高架橋等城市快速路，以及所有禁止非機(jī)動車通行的橋梁、隧道。特殊行業(yè)電動自行車登記和管理辦法，另行制定發(fā)布。

（四）通告發(fā)布后公安交警部門對電動自行車管理有什么新舉措

《通告》發(fā)布后，公安交警部門將繼續(xù)保持對電動自行車逆向行駛、超速行駛、闖紅燈等嚴(yán)重道路交通安全違法行為的高壓整治態(tài)勢，努力保障道路暢通和交通安全。同時，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，在對特殊行業(yè)電動自行車開始登記上牌前，對于郵政、快遞、送餐、送報(bào)等特殊行業(yè)的電動自行車，有按規(guī)定噴涂統(tǒng)一外觀、駕駛?cè)舜┲拘袠I(yè)或企業(yè)標(biāo)識的工作服的，一般不處罰其無牌上路、闖禁行區(qū)的行為；但是，對于有醉駕、逆行、闖紅燈等嚴(yán)重道路交通安全違法行為的特殊行業(yè)電動自行車，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格處罰所有的違法行為。

（五）對超標(biāo)電動車怎么管理

根據(jù)《道路交通安全法》第119條，車輛分為機(jī)動車和非機(jī)動車，以動力裝置驅(qū)動或者牽引的是機(jī)動車，以人力或者畜力驅(qū)動的是非機(jī)動車，雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計(jì)最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車屬于非機(jī)動車。超標(biāo)電動車（即設(shè)計(jì)最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸不符合電動自行車相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的兩輪電動車），依法屬于機(jī)動車。根據(jù)《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017），該類車輛屬于摩托車。因此，《通告》提出對超標(biāo)電動車將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于摩托車管理和通行的規(guī)定加強(qiáng)管理。

（六）特殊行業(yè)電動自行車管理和登記辦法預(yù)計(jì)什么時間出臺

市公安局交警支隊(duì)正在起草《廈門市特殊行業(yè)電動自行車管理辦法》，預(yù)計(jì)春節(jié)后將征求市政府各相關(guān)部門意見，然后向社會公開征求意見。我們將廣泛收集、匯總、吸收社會各界的反饋意見，報(bào)市政府審批后發(fā)布。

(責(zé)任編輯：海諾)

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